1963年秋田県大館市生まれ。「社会」や「教育」における美術の在り方を問いかけ、地域に活動の場としくみを生み出す実践を重ねるアーティスト。
第49回ヴェネツィア・ビエンナーレ（2002年）日本代表。1998年よりアーティスト・イニシアティブ・コマンドNを主宰。
2005年、アートスペース「KANDADA」（神田）での活動を経て、2010年に公設民営のアートセンター「3331 Arts Chiyoda」を立ち上げる。
また、富山県氷見市での「氷見クリック」や「himming」、出身地である秋田県大館市での「ゼロダテ」などのプロジェクトを牽引。
2011年6月、東日本大震災復興支援「わわプロジェクト」を始動。平成22年度芸術選奨文部科学大臣新人賞（芸術振興部門）受賞。